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作为调节收入的税种，个税起到 " 劫富济贫 "、抽肥补瘦的作用。也正是基于这一原理政策制定者加大对高收入者的调节力度，2011 年个税改革时将工资薪金的 40% 超额累进税率取消，适用 45% 税率。而此次个税草案中尽管维持了 30%、35%、45% 这三档较高税率的级距不变，但在综合所得下，由于之前适用税率较低的劳务报酬、稿酬和特许权使用费的纳入，事实上也加大了这几项的高收入者的调节力度。

不过也有多位财税专家也告诉财经，事实上 45% 的高税率很难征到税，因此调节作用有限。而且对劳动所得征收高 45% 高税率，对那些真正富豪获取的资本所得税率只有 20%，尤其是对知识分子、创新创业者等获取的稿酬、劳务报酬、特许权使用费采用 45% 高边际税率，并不利于鼓励更多群体通过勤劳和发挥才智致富。在国际竞相减税和吸引高端人才背景下，45% 高边际税率应该适度下降。