农业农村部和财政部从2017年开始,在全国启动国家现代农业园区创建工作,根据要求,到2020年,全国要创建300个国家现代农业产业园,目前创建通过107个;因此,2020年将是产业园创建审批的关键年,无论是从政治高度还是政策及资金的扶持力度,现代农业园区都是目前我们国家农业方面重视的一个项目。
随着政策因素推动,我国现代农业产业园投入力度加大、建设速度增快,我国现代农业进入了加速发展期。
现代农业产业园的三大作用
(一)让产业链升级
创建一个产业园,一定区域范围内就有了一定的规模,人才、科技、资金等生产要素会往园里集中,龙头企业带动下,全产业链升级就有了保证。像消费者熟悉的正阳花生、五常大米、潜江小龙虾、安溪铁观音、金乡大蒜产业,都是在各地的产业园里“升华”的。
(二)农业高质量发展的示范
一边是大国小农的基本国情农情,一边是农业高质量发展现实需要,怎么办?产业园可以作为示范园,打造一个质量高地,向周边洼地溢出扩散。园区里高科技、新装备、大数据越来越常见,不少在产业园务工的职业农民对这些新生事物已经很熟悉了,周边农民也开始尝试着使用起来。
(三)打通城与乡
产业园里有工业,也有农业,有些产业园所在地看起来像城镇,园外又是大片的田园,农民在家门口就有活干、有钱挣。游客走进产业园,可以参观工厂,走出产业园,还能乡村旅游。城与乡的空间界限模糊了,城乡间的要素流动路线不再是单向街,而改为了双向车道。
商业模式解决的是项目卖什么的问题,作为生态型的休闲农庄项目,从开发角度有七大卖点。前三项所卖为虚,是一种潜在的价值;后四项所卖为实,是项目收益所在。
现代农业产业园“5要素”
搞好现代农业产业园要紧紧抓住以下5个要素:目标、条件、任务、管理、联动带农。
1、创建目标。
按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排,建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园,实现打造现代农业发展的先行区、引领农业供给侧结构性改革、推动农业农村经济转型升级的发展目标。
2、创建条件。
发展功能定 位准确,规划布局科学合理,建设水平区域领先,绿色发展成效突出,带动农民作用显著,政策支持措施有力,组织管理健全完善。
3、创建任务。
做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区;促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区;推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产业融合发展区;推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区;提升农业质量效益和竞争力,建设现代农业示范核心区。
4、管理机制。
要完善管理机制,建立运营机构,优化营销环境。
5、联动带农。
实现农产品由简单买卖向契约合作转变,土地由简单流转向股份合作转变,扶持资金由新型主体享有向农户共享转变,农村资产由权属不清、散到产权明晰、整合盘活转变。
创建现代农业产业园,要严守“五不列入”的申报底线要求,即“机器人戴草帽”的不列入,一家独大、一家独办的不列入,只有生产、没有加工的不列入,产业园范围过大、过小的不列入,工作部署推进不力的不列入。
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现代农业产业园的三大作用及发展要求
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