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6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（以下简称2019年版鼓励目录）。国家发展改革委有关负责人就2019年版鼓励目录答问时表示，今年鼓励目录的主要特点之一是鼓励外资参与制造业高质量发展。

有关负责人表示，今年继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。其中，在装备制造业，新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。

在2019年版鼓励目录中，新能源汽车关键零部件制造及研发特别提到了能量型动力电池单体、电池正负极材料等关键零部件；智能汽车关键零部件制造及研发中，则涉及传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统和信息控制系统等环节。

汽车分析师钟师向表示，鼓励目录与早前动力电池“白名单”制度取消的方向一致。6月24日，工信部发布公告，决定废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》，至第四批符合规范条件的企业目录也同时废止，这意味着此前所实行的动力电池“白名单”制度取消。

全国乘联会秘书长崔东树表示，取消动力电池“白名单”不仅有利于行业充分竞争、建设更强的产业链体系，也有利于自主品牌降低成本和取得更好的电池资源。“外资电池的进入，将拉动国内产业链的发展，促进自主配套产品的技术提升，实现融合发展。”

钟师认为，鼓励目录是先框定需要扶持和鼓励的范围，预计未来政策层面会继续强化对新能源汽车关键零部件的支持，“如果关键零部件都引进国外产品的话，国内车企做组装工作也没有太大前途，这些基础性工作做好后，国内汽车产业的结构会更加良性和健康。”
新能源汽车是近年我国对外开放力度大的领域之一。去年4月17日，发改委宣布取消专用车、新能源汽车外资股比限制，并于去年年底迎来全球电动车巨头特斯拉落户上海，这是中国放宽汽车行业外资股比限制后家在中国设立的独资车企，也是上海有史以来大的外商投资制造项目。今年3月，工信部部长苗圩在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，特斯拉是中国进一步扩大汽车开放的首批直接受益者。

汽车分析师任万付向表示，对新能源汽车行业来讲，进一步放开外资进入条件，有利于新能源汽车行业的充分竞争，尤其是电池和关键零部件领域。他认为，针对制造业尤其是汽车行业，新的鼓励目录对汽车行业的转型升级将有非常大的促进作用，有利于在汽车行业率先达到工业4.0的目标，“随着改革开放的进一步深化调整，一些落后的汽车整车企业将面临被淘汰的命运，汽车行业大而不强的状况将会改变。”