北京常住外来人口增速首次低于常住人口增速

　　“开局良好，效果明显，但困难重重，需要久久为功，坚持不懈。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵用这句话来形容去年京津冀协同发展的成效。

　　2015年北京非户籍人口增长速度大大放缓。据北京统计局近日公布的数据，去年北京常住人口为2170.5万人，增长0.9%;其中，常住外来人口822.6万人，增长0.5%。

　　北京外来人口增速低于常住人口增速，这在近十年来，甚至是本世纪以来都是首次。从增量所占比重看，2015年北京每增加100名常住人口中，常住外来人口从增加66人降到增加21人。

　　对此，北京社科院副院长赵弘接受21世纪经济采访时说，人口调控作为疏解北京非首都功能的核心，这说明其成效已经初步显现，预计今后这一趋势还将延续。

　　调控之下，人口增长遇拐点?

　　北京统计局数据显示，2015年，北京常住人口的增速、增量下降。同期北京常住人口为2170.5万人，增长0.9%，比上年末增加18.9万人，与2014年相比增量减少17.9万人。其中，常住外来人口822.6万人，增长0.5%，比上年末增加3.9万人，与2014年相比增量减少12.1万人。

　　换言之，不管是常住人口增速，还是外来人口增速，都几乎接近于零了。尤其是常住外来人口的增量降幅，与前一年尚增加16万的规模相比，去年减少的幅度接近八成。

　　此前北京一直在控制人口，但红线屡屡被突破。北京市长王安顺曾说，1953年到1999年，北京用了46年增加了近1000万的人口;从2000年到2013年14年间，人口增长了857万，年均增长超过61万。

　　2015年，这种人口快速增长的趋势似乎到了拐点。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，要有序疏解北京非首都功能，指挥棒则是人口调控目标。

　　对于北京常住人口，北京http://www.***/尤其是外来人口增量迅速萎缩的原因，赵弘解释说，首先是源于北京疏解非首都功能，控制人口增长政策信号的释放，原来来北京就业的外地人口转而返家;其次，北京通过清理群租房等“以房控人”手段，清退了部分外来人口;此外，受产业转移的影响，低端业态聚集的人口被转移分散至津冀等地。

　　来自北京统计局的数据显示，2015年北京共关停退出一般制造业和污染企业326户，在2014年拆并疏解商品交易市场100家的基础上，2015年继续拆并疏解57家，减少市场营业面积94.8万平方米，减少出租摊位数2.1万个。其中，城六区拆并疏解38家，占全市近7成，减少营业面积54万平方米，减少出租摊位数1.2万个。

　　按照到2020年北京市常住人口力争控制在2300万人以内的目标，未来五年，北京每年至多增加25.9万人口，中心城六区削减力度无疑要更大。

　　数据显示，至2015年末，北京http://bjjiazhao.l***/占地8%的北京城六区常住人口为1282.8万人，占全市比重为59.1%;而面积广大的城市发展新区常住人口为696.9万人，仅占32.1%。