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2016年南开大学教育领导与管理硕士:教育财政政策与分工合作

　　教育财政效率是在满足教育财政支出根本目的的基础上的财政支出的有效程度。教育财政效率存在两个基本维度：在微观层面上，学校内部如何使用教育经费，提供教育服务(产出)，终形成教育结果。在宏观上，教育经费应当(优先)分配到哪里、配置多少。前者涉及教育财政的技术效率，后者讨论的是教育财政的配置效率。

　　教育财政技术效率与学校生产效率内涵基本相同，体现为学校财政经费投入与产出的比例关系，主要考察学校既定经费投入下能否实现教育产出的大化，或者既定教育产出是否能够实现投入的小化。宏观上可以从全国、地市、县乡、学校等不同层次对学校整体的教育经费投入与产出关系进行综合分析。对教育各种产出指标⑤生产效率的考察，可以结合教育生产函数与成本效果或成本效益分析进行。政府通过教育财政手段协调教育资源在学校内部和学校之间的分配和使用，实现教育生产过程效率的大化。

　　教育财政经费在不同层面(全国、省市、区县等)、地区(东、中、西部地区，城市与农村地区)、层次(初、中、高三级教育)、类型(学术与职业教育)教育之间的配置过程应满足社会经济发展的分工与合作需求。一方面，宏观经济发展及国民收入的增长在不同时期和地区具有不同的侧重领域;另一方面各个领域之间需要一定程度的协调与配合，教育经费也应做出相应的配置，以实现社会总体效率的大化。以不同教育阶段的课程内容选择为例，初等、中等教育的课程具有普及基础知识，确保国民基本素养、形成全社会共同语言、文化环境及公共价值体系的作用。而高等教育，特别是高等职业技术教育的课程，则是为了满足社会经济发展对高质量专业化人才的需求，确保学生能够适应现代经济体系中劳动力分工的基本要求。一般知识技能、专业知识技能以及非认知技能之间的相互配合、相互促进，对宏观经济社会发展目标的实现具有重要意义。在不同教育发展领域之间存在矛盾时，既要避免只重分工，忽视合作的机械的教育发展取向，也要避免只有合作没有分工的低效率的教育发展取向。

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