北京公务员新时事：“一日游”市场 非法旅行社占九

时事政治汇总http://bj.***/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shishizhengzhi/
  整治黑一日游靠部门联合执法
  中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，若要彻底整治“黑一日游”市场，还有很长的路要走，时事政治汇总“难度比治理‘零负团费’现象还要大得多。”
  刘思敏解释，这是因为“零负团费”时事政治汇总模式目前主要应用于中远程旅游，且基本都是正规旅行社组织，由正规导游带队，“属于坐商性质，好找。”刘思敏说，但“黑一日游”在合同、旅行社信息方面都存在造假，取证难，再加上涉及的数额小，少的几十元，多的几百元，导致消费者维权积极性也不高。因此，治理“黑一日游”更多情况下，需要依赖   旅游主管部门与工商、公安、城管等部门联合执法。
刘思敏认为，政府应把“一日游”纳入旅游公共服务或准公共服务范畴，起码可仿照上海旅游集散中心模式，由政府主导，企业运作，打响知名度，提供更为丰富的旅游产品，以吸引游客，从而打击“黑一日游”市场。另一方面，相关部门也要针对游客集中投诉的购物点和线路，时事政治汇总经常进行暗访、抽查、蹲守。
《人民共和国旅游法》
第二十八条
设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有符合规定的注册资本;(四)有必要的经营管理人员和导游;(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第三十二条
旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。
第四十一条
导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证……
导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
第九十五条
违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。