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  《魔兽》电影热映进一步催热“影游联动”，而无论是开发电影还是游戏，行政监管问题当然不能忽视。恰在《魔兽》即将上映时，广电总局办公厅发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》进一步明确移动游戏的审批事项。

　　当“魔兽”与“行政审批”再次相遇，不得不让人联想2009年由《魔兽世界》引爆的出版总署（下称“版署”，已并入广电总局）与文化部关于网络游戏审批权的争议。这次争议引发的网络游戏审批权归属问题，至今仍未彻底解决。

多有观点认为在2009年三定方案出台前，网络游戏完全归版署管理，在三定方案出台后管理权才划入文化部。但考察2009年之前的有关规定，答案并不如此简单。

　　文化部一直参与网络游戏管理。

　　2004年2月17日《办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》规定，“对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏……由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法查处，信息产业部依法配合”。

　　根据该通知，早在三定方案出台前，文化部管理网络游戏也是得到认可

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　　2004年5月14日文化部依据前述办公厅通知等发布《关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》，规定“凡在人民共和国境内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须经文化部内容审查后，方可投入运营”，明确文化部对网络游戏进行内容审查。

　　然后有趣的是几天后，5月19日《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》即明确文化部“利用互联网经营网络游戏”的审批已被列入“决定取消的行政审批项目”，疑似文化部关于网络游戏的行政审批权已被取消。

　　但2005年至2007年之间文化部又发布了多部与网络游戏相关的规范性文件，文化部对于网络游戏的管理权似乎未受影响。

　　版署也对网络游戏行使管理职能。

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　　同期，版署也有一系列针对网络游戏管理的规定出台。如2004年《关于实施“中国民族网络游戏出版工程”的通知》，2005年《关于禁止利用网络游戏从事活动的通知》，2007年《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》等。

　　重要的是，对于进口网络游戏的审批权也一直在版署。2005年《魔兽世界》由九城从暴雪引进，九城的《魔兽世界》也是在版署审批通过后开始运营的。

　　三定方案：审批权部分划转埋下隐患

　　2008年7月10日《办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（即文化部三定方案），规定将版署网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批）及相关职责划入文化部。

　　文化部的“主要职责”包括“对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）”。

　　次日，7月11日《办公厅关于印发国家出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（即版署三定方案），规定将网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批）及相关职责划给文化部。

　　版署保留的职能包括“对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批”和“负责对出版境外著作权人授权的互联网游戏作品进行审批”。

　　根据以上三定方案，版署关于网络游戏的审批权未全部划入文化部，而保留了“对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批”和“对出版境外著作权人授权的互联网游戏作品进行审批”等职能，这为版署与文化部的争议埋下隐患。

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  国家出版广电总局（以下简称“广电总局”）日前发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，或成为划时代的分界线。通知称，移动游戏与网络游戏出版流程基本一致，7月1日起需经出版总署前置审批，才能上线运营。对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，视为新作品，需重新审批。

　　对此，易观互动娱乐研究中心高级研究总监薛永峰接受《中国经营报》采访时表示，这是广电总局收紧对移动游戏监管的明确信号，这等于将之前对移动游戏采取的后审改变为前置审核，此举将进一步提高手游创业的门槛。

　　接下去如果新政持续收紧审批关卡，小的手游运营团队所面对的压力就会陡增，以前通过人脉关系在地方广电部门拿到各种章和批文的行为，今后将愈发困难。他认为，2015年手游行业已经进入洗牌期，30%的中小团队已被洗出去。如果现在的监管政策严格执行，将有近五成的创业团队被淘汰出局。
　此次广电新规明确将所有移动游戏划分为两类：类是不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏。另一种是除上述以外的其他类型游戏。

　　根据新规，类移动游戏审批时长约为20个工作日，时间缩短；不在上述范围内的国产移动游戏，以及境外著作权人授权的移动游戏审批时长大概为80 个工作日。

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