北京朝阳区国家税务所

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中新经纬客户端9月1日电(万可义)下半年以来，已有23个城市出台住房租赁新政，通过用地保障、增加房源投入、规范住房租赁交易服务和增加租房补贴等举措，促进房屋租赁市场健康发展。
中新经纬客户端梳理发现，7、8两月出台住房租赁新政的23城中，有10城的政策在扩房源、加强用地保障方面发力。

资料图 中新经纬张澍楠 摄
扩房源，加强用地保障
7月12日，佛山市提出2018年7月9日前在建、已建、库存的商业、商务办公用房，符合条件的可申请改建为租赁住房。
7月24日，日照印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，意见明确，鼓励在城区、城郊结合部，以划拨、出让土地或农村集体建设用地配建租赁住房。农村居民持"房地票"租赁住房享受优先优惠配租待遇。
8月3日，深圳正式发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，根据方案，到2035年，新增建设筹集各类住房共170万套，商品住房比例将仅占40%，而保障性住房将占60%。
8月21日，北京市住建委开会要求，近期迅速新建一批、分配一批、收购转化一批、改建一批租赁住房，供应市场，缓解供需矛盾，稳定租赁市场。
8月24日，苏州出台方案，计划将剩余安置房源按照一定条件快速推向租赁市场，并采用多种方式增加人才公寓、集宿楼等租赁住房用地的有效供应，鼓励社会资本投资建设人才公寓、集宿楼等租赁住房。同时鼓励从租赁市场筹集租赁房源，允许工业用地、商业办公用地建设租赁住房。
除此以外，南宁、宁波、枣庄、池州、吉安等城市纷纷从培育市场供应主体、完善公共租赁住房保障等角度多渠道增加租赁住房。
安居客房产研究院首席分析师张波分析称，目前很多城市开始增加租赁土地供应规模，保障租赁市场稳定发展。未来租赁土地供应占比三成左右将成为各地的标配，住房租赁将成为保障居住权不可或缺的重要支撑。
稳租金，设立交易规范约束
中新经纬客户端梳理发现，设立房屋租赁市场交易规范约束成为各地新政重要发力点。

资料图 中新经纬万可义 摄
北京在7月末出台的新版合同示范文本要求，未经约定出租人不得在租赁期限内单方面提高租金。此外北京市住建委等部门在8月份集中约谈自如、相寓、蛋壳公寓等主要住房租赁企业负责人，明确要求住房租赁企业不得利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房源。北京市房地产中介协会召开座谈会，与会主要住房租赁企业负责人承诺在今年年底前，投放到市场租赁房源超过12万套并且不涨价。
上海市8月份下发通知，要求各区对上海市代理经租企业的经营模式、行为规范、融资业务等情况，开展集中专项检查，并对部分规模化企业集中抽查，督促企业切实履行社会责任，共同维护好本市住房租赁市场秩序。
8月22日，南京市召开加强市场监管与稳定租金价格的座谈会，指出租赁企业不得为抢占市场份额而恶性竞争、哄抬租房价格、垄断租赁房源。
8月28日，针对"租房贷"问题，西安市发布通知指出，签订的住房租赁合同不得在住房租赁合同以外添加任何口头承诺，同时，不得涉及住房租赁租金贷款相关内容。
太原市在8月份出台《太原市发展住房租赁市场实施方案》，在2018年底前，首次公布各区租赁住房租金参考价;2019年底前，各县(市)首次公布租赁住房租金参考价，严重失信企业要上"黑名单"。
成都、深圳等城市则对租金增长率做出了限制。成都市7月出台配建租赁住房新规，要求装修标准不得低于人才住房，租金年涨幅不超过5%。8月29日，在深圳房博会租赁论坛上获悉，深圳正在探索建立全市稳租金商品房项目制度，采取严格的租金管制，一房一价、一年一调，租金年增长率高不超过5%。
此外，近期杭州、天津还对自持租赁房租作出规定，政策细化单次租期不超十年，上海、池州、中山等城市还通过建立住房租赁交易综合服务平台规范房屋租赁市场秩序。
深圳市房地产研究中心主任王锋表示，必要的时候应对于租赁市场专营机构的租金价格进行备案管控。像房地产市场对于限价的这些手段，建议用到租赁市场的价格管控中，以此防止企业恶性竞争，哄抬租赁价格。
针对多地打击的"租房贷"行为，中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛分析说，在实际操作中，住房租赁企业或者强制将租金变成贷款，或者偷偷将租金变成贷款，导致租户在被迫或者不知道的情况下向金融机构分期还款，这其实是一种欺诈行为，是一种违法行为，必须严惩。

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