社会信用体系建设是国家治理法治化的重要环节,实现社会信用法治化是社会信用制度化的基础和关键。
当然,裁判文书上网不是做给外国人看的。我们实行裁判文书网上公开,有它切实的意义:
一、促进司法公正。司法裁判很多时候是“良心活”,硬杠杠的监督不一定奏效,公开才是防腐剂。法官意识到自己的文书要给天下人看,自然会谨慎一些。裁判中有什么问题,也容易被发现和改进。
二、提升司法公信。司法不但要公正,还要让人看见它的公正。由于关注角度的问题,大众对司法公正的印象分往往比实际情况偏低:学者讨论的多是有争议的案件,媒体的很多是冤假错案,打过官司的人理论上有一半对裁判结果是不满意的。上亿的裁判文书公布了,通情达理的人阅读后都会认为,绝大多数判决是经得起检验的。这就摆出了一个基本事实。
三、明晰法律规则。法治的核心问题是让人知道法律是什么,从而做出相应行动。法院可以参考先例判决,当事人根据司法案例判断要不要起诉、是不是接受调解,公司可以据此进行合规审查。由于立法往往比较粗疏,法院的判例有时更能说明现行的法律规范。有一家外国企业对法院的裁定很不理解,依据国际公约和双边协议提起国际投资仲裁,告中国政府;中方专家从裁判文书网上检索并援引了大量案例,以此证明中国法院的做法“是相当明确、一致和稳定的”,相关裁定是符合现行法律的。
四、促进社会信用。社会信用体系的建设需要了解社会成员特别是市场主体的相关行为。裁判文书上网后,许多机构迅速利用相关信息进行社会信用评估,这无疑有助于社会信用体系的完善。
五、辅助领导决策。国家治理现代化、决策科学化有赖于良好的“数目字管理”。传统的统计方式指标有限,而且费时费力。裁判文书中蕴藏着海量数据,在专业研究人员的参与下加以挖掘,可供各级领导决策时参考。这方面的工作才刚刚起步。
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提升司法公信力的主要表现
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